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网售医械新规征求意见:经营企业未按规定备案将受罚

2019-07-22 18:00 来源:中国广播网

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  网售医械新规征求意见:经营企业未按规定备案将受罚

 
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上海证券报

2019-07-2214:56  来源:上海证券报

  尽管新三板2016年年度报告披露已经落幕,但仍有多达500多家挂牌公司未能如期披露年报,其中包括59家受各方关注的创新层企业。

  根据股转系统的官方数据显示,截至2019-07-22,在新三板共计11113家须披露2016年年报的公司中,有10554家已经完成披露工作,另有559家公司未能按期披露年报,其中包括59家创新层企业和500家基础层企业。

  根据去年5月27日发布的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法(试行)》,在每年的4月30日之前披露年报是创新层企业维持原有分层级别的必要条件之一。创新层企业被视为新三板的“优等生”,去年分层前夕很多公司更是想尽办法“挤进”创新层。然而,仅仅一年不到的时间,为何却有59家创新层企业“爽约”年报披露而无惧告别创新层?

  缘何“爽约”年报披露

  据记者不完全统计,在所有延期披露年报的挂牌企业中,已发布IPO辅导公告的挂牌公司共有32家,其中哇棒传媒、嘉达早教、盛景网联、大承医疗等12家为创新层企业;已发布摘牌或者拟摘牌公告的挂牌公司共有55家,其中中驰股份、亨达股份、海涛股份、龙福环能等9家为创新层企业。由于达海智能、盛景网联、大承医疗三家创新层公司同时发布了IPO辅导公告和拟摘牌公告,因此,共有18家未披露年报的创新层企业意欲“告别”新三板,占未披露年报的创新层企业的比例为30.5%。

  除此以外,另有多家创新层公司或业绩欠佳或身陷麻烦,其降层预期很强。例如,从去年11月份开始的短短半年时间内,银都传媒被主办券商东方花旗风险警示多达18次,身陷诉讼官司,并因信息披露违法遭证监会立案调查;米米乐在今年2月份被主办券商华林证券提示持续经营能力风险,并曝出现金流紧张、贷款逾期、拖欠员工工资、实控人及管理层变更等诸多问题。

  而更多的创新层公司未在规定时间披露年报,则是由于年报尚未编制完成,具体理由可谓五花八门。例如,基美影业由于公司境外参股公司EuropaCorp S.A.的会计期间与其不一致,相应地增加了审计工作量与工作周期的审计工作;南源电力因会计师事务所对审计工作底稿的复核及审计报告的出具时间延后,导致年报编制未在规定时间完成;证券传媒则因公司主营业务面临调整,且2016年年度审计尚未完成,难以保证2016年经营业绩、财务数据的准确。

  创新层公司年报审核趋严

  对于顺达智能、欧迅体育、白茶股份、海思堡等逾10家公司而言,其年报延迟披露则是由于公司在年报披露期间更换了担当年报披露审计任务的会计师事务所。

  以顺达智能为例,公司原定于4月27日披露年报,但因公司原审计机构华普天健会计师事务所项目繁多,人手紧张,不能在预定时间内完成审计工作,无奈与之解除合作关系,并聘请江苏苏亚金诚会计师事务所进行2016年年报的审计工作,预定年报的披露时间变更为2019-07-22前。

  欧迅体育更是两次变更年报披露时间。公司于3月初更换原审计机构北京兴华会计师事务所,实际审计工作时间较短,导致审计报告复核工作尚未完成,公司首次将年报披露延期至4月28日。而4月28日当天,欧旭体育却又发布公告称,年度审计报告、年报编制复核等工作仍未完成,再次延期。

  据记者不完全统计,2017年以来,已有近千家新三板公司公告更换会计师事务所,一个典型的案例是瑞华会计师事务所。今年2月份,服务于1139家新三板公司、在业内被誉为“新三板市场第一大会计师事务所”的瑞华会计师事务所,因对亚太实业2013年度财务报表的审计报告存在虚假记载,被责令暂停承接新的证券业务并限期整改,多家新三板公司闻风与之解约,更换了审计机构,对部分新三板公司的年报编制工作带来一定影响。

  股转系统监事长邓映翎曾在去年10月表示,有资格审计上市公司、挂牌公司的会计师不到50家,这些事务所要审计3000多家上市公司、1万多家新三板挂牌公司,而且都要在4月30日之前出年报,供需矛盾非常大,一些年报的延期披露在所难免。而监管对创新层公司年报审核趋严更是进一步加剧了这一状况。

  据财政部2016年12月发布的《中国注册会计师审计准则第1504号——在审计报告中沟通关键审计事项》等12项准则,未来新三板创新层公司的财务报表审计业务,应视同上市公司。而股转系统在《关于做好挂牌公司、退市公司及两网公司2016年年度报告披露相关工作的通知》中,明确提醒会计师事务所关注“挂牌公司收入确认、合并日确定、会计政策变更、资产减值准备、研发费用资本化、股份支付、金融工具分类等重点问题”,充分考虑“由于融资、分层、IPO及对赌等可能引起修饰财务报表的情况”。

  一家已披露年报的创新层公司董秘近期因为董秘考试和年报披露忙得不可开交,实实在在地感受到了新三板创新层监管趋严的压力:“股转系统对创新层公司监管的‘拳头’打出来很有力。如果创新层企业的监管标准向创业板看齐,那么大多数挂牌公司在未来更愿意对接创业板。”

  至于降层的问题,部分创新层公司似乎抱着一种“无所谓”的态度。某未按期披露年报的创新层公司董秘告诉记者:“关于创新层企业未按时披露年报可能会面临降层的风险,这不是关键,对此我们并不十分关注,因为到目前为止我们并未享受到创新层的红利。”

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(责编:陈键、赖悦)

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